上海市民政局局長蔣蕊昨天在參加“2022上海民生訪談”時表示,上海未來要大力拓展不離鄉土、不離鄉鄰、不離鄉音、不離鄉情的“四不離”農村養老方式。
上海是中國最早進入人口老齡化(1979年)的城市。從戶籍人口來看,它是中國老齡化程度最高的城市,早已過了“三人行必有一老”的階段。蔣蕊表示,上海在農村地區因地制宜發展具有田園風味的互助式養老服務,全面構建鎮有“院”、片有“所”、村有“室”、村組有“點”的服務網絡。具體而言:
鎮有“院”,即強化養老機構的專業照護能力,每個鄉鎮有1個設施、服務、管理均達標的養老院。2018年、2019年兩年時間,上海完成了全部農村薄弱養老機構標準化改造。
片有“所”,上海以多個行政村為片區,發展具有農村特色且具有一定專業水平,提供托養、助餐等服務的鄉村長者照護之家。她指出,松江區幸福老人村、奉賢區青春里、閔行區田園照護之家都做了很好的探索。
村有“室”,即在村級層面推動老年活動室標準化建設,加強老年人相關的服務項目配送,豐富養老服務功能。
組有“點”,重點是以村民小組為單位,利用閑置房屋,發展具有生活照料、精神慰藉、互助服務功能的睦鄰點。截至2021年年底,上海市累計建成2810個農村示范睦鄰點。
蔣蕊介紹,至2035年,上海按照600萬戶籍老年人口峰值和100萬外來常住老年人口的養老床位需求,規劃設置21萬張養老床位,達到全部常住老年人口3%的床位配置標準。相關規劃還提出提高護理型床位占比,近期達到總床位數的60%,遠期達到80%,以提升養老服務專業水平。
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